Як відомо, сесія Вінницької обласної ради від 28-го вересня 2018 року закінчилась скандалом. Представники партій "Самопоміч", "Батьківщина" та "Свобода" покинули сесійну залу, не розглянувши 70 з 75 питань. Причиною став Бюджетний регламент, який за думкою ініціаторів, був покликаний навести "прозорість" в питанні розподілу бюджету обласної ради. Чи потрібен насправді цей регламент, редакції Vlasno.info розповів голова комісії з питань бюджету, фінансів та обласних програм Вінницької обласної ради Геннадій Мазур.

Для регулювання бюджетних відносин в Україні існує Бюджетний кодекс, який і регулює бюджетний процес. Він є основоположним у діяльності влади всіх рівнів. Звичайно, для того, щоб контролювати державних посадовців, зменшити вірогідність корупційних дій та покращити життя людей необхідна прозорість та контроль громадськості за бюджетним процесом.

На думку Геннадія Мазура, незважаючи на досягнутий за часів незалежності України прогрес у сфері прозорості та ефективності розподілу бюджетних коштів, бюджети залишаються тим місцем, навколо яких відбувається найбільше корупційних дій.

За словами експертів, на даний момент положення Бюджетного кодексу дозволяють усім, хто цього хоче, контролювати розподіл бюджету. Адже всі рішення та проекти можна знайти в Інтернеті на офіційних сайтах владних установ. Засідання постійних комісій проводяться відкрито. На них можуть бути присутні всі охочі. і поставити своє питання.

— В Україні діє Бюджетний кодекс України, який дає чіткі і зрозумілі інструкції, яким чином має відбуватись бюджетний процес. Особисто мене обурює питання коли намагаються «протягнути» для голосування незрозумілі проекти рішень, в той час коли є чіткі законодавчі норми. Все це може призвести до погіршення в питанні прозорості обласного бюджету, - зазначив Геннадій Мазур.



Отже, якщо є Бюджетний кодекс, чи потрібен бюджетний регламент. Які він має додаткові важелі та юридичну силу?

— Я думаю, що тут звичайне політиканство. Нікому цей бюджетний регламент не потрібен. Він став раптом потрібен деяким депутатам обласної ради, які чогось три роки сиділи. Не зробили жодної правки до обласного бюджету та не були присутні на жодній комісії з бюджету, фінансів та обласних програм. Постійно голосували "за", а тут вибачте "прокинулись". Створена робоча група з цього питання. Втім, я вважаю, це буде просто декларативний документ, за який проголосує обласна рада, але він не буде мати жодного значення. Його проголосують тільки для того, щоб зняти політичне напруження. Впевнений, що цей бюджетний регламент не буде нести жодних юридичних наслідків, - каже пан Мазур.

Йому вторить політолог Олег Саакян. Раніше подібні бюджетні регламенти були прийняті у Волинській, Житомирській, Кіровоградський обласних радах. Йде дискусія щодо цього й у місті Київ.

— Це питання, в першу чергу, треба розглядати в політичній площині. Звичайно, в нас багато питань щодо бюджету. Як при формуванні місцевого бюджету, так і державного. Проте, дане питання більше направлено на вибори. На мою думку, така активізація "прозорості" пов'язана з майбутніми парламентськими та місцевими виборами.

На думку експертів, у такому випадку треба приймати вже напрацьований міжнародний досвід, розпочати виділення коштів з обласного бюджету для громадських організацій, які б здійснювали контроль над обласним та місцевими бюджетами. Кошти мають пройти через публічний та прозорий конкурс. Також необхідно створити доступний комунікаційний майданчик для чіткого розуміння надходжень і витрат в обласному бюджеті. Кожна закупівля має бути максимально публічною, а її висвітлення – чітким та зрозумілим для сприйняття.

– Переконаний, що депутати протягом своєї каденції повинні брати активну участь в обговоренні, дискусіях, проведенні круглих столів щодо проектів рішень про обласний бюджет. А не підміняти поняття ефективної роботи в обласній раді "боротьбою за прозорість обласного бюджету". Причому, не зробивши жодної правки, не говорячи вже за внесення конструктивних пропозицій, – зазначає Геннадій Мазур. – Давайте проаналізуємо, скільки депутатів облради протягом трьох років вносили пропозиції до проектів рішень про обласний бюджет? Їх можна на пальцях однієї руки перерахувати. А тут цілий проект рішення про бюджетний регламент! Це дуже схоже на домашні заготовки перед стартом президентської компанії.

Читайте також, У Вінниці керівник обласної «Самопомочі» Ігор Хміль вимагає прозорого бюджету** 

Фото: Оленін Андрій