Іноді Перспективний план затримує процес децентралізації у Вінницькій області. Адже деякі ОТГ були створені врозріз цьому плану і потребують змін до нього, бо є успішними. Вони хочуть, щоб цей успіх був офіційно закріплений і вони не втратили своїх здобутків. Саме про це говорили вчора на круглому столі «Майбутнє Перспективного плану формування території громад у Вінницькій області». Експерти, голови ОТГ та представники ЗМІ обговорювали хід об'єднання громад та перспективи виконання наміченої програми, та яких змін вона потребує. На заході був і кореспондент Vlasno.info.

На круглому столі прозвучало, що сучасний адміністративний поділ області був розроблений ще в радянські часи і не відповідає сучасним викликам. Процес добровільного об'єднання громад показав, що природньо громади об'єднуються поза планом і поза сучасними адміністративними кордонами. Створюються нові точки тяжіння, нові центри завдяки великим підприємствам та сильним лідерам.

– Проте, іноді агрохолдинги гальмують процес об'єднання. Другий момент: голови районних рад почали пропагувати нову тенденцію «один район – одна ОТГ», – каже експерт з децентралізації Вінницького центру розвитку місцевого самоврядування Євген Шаповалов. – Але це невиправдано. Наприклад, за планом в Могилів-Подільському районі повинно бути 4 ОТГ. І частина сіл, які потраплять в ці ОТГ, знаходяться Мурованокуриловецькому районі, тому що від них до власного районного центру від 36-ти до 46-ми кілометрів. Ще однією проблемою, що половина громад мають менше 5 тисяч населення, що не є нормою. І громади хочуть приєднуватися, але на заваді стають якісь незрозумілі речі. Як наслідок – все залишається, як є.

Також великою проблемою пан Євген називає бюрократизацію та довге прийняття рішень. У вересні 2017 сесія Вінницької облради схвалила зміни до Перспективного плану і внесла село Високе до Вапнярської ОТГ, а Уряд вніс зміни аж 28-го лютого 2018-го і хоча за законом повинно було бути швидше. Відтак, громада втратила 6 мільйонів гривень інфраструктурних грошей, які виділялись наприкінці року.

Площа території вже створених ОТГ складає лише трохи більше 15 відсотків від загальної площі Вінницької області. Хоча по кількості об'єднань область посідає 7-ме місце в Україні. Зараз створено 35 ОТГ зі 106-ти окремих громад. Перспективний план схвалює обласна рада, але затверджує виключно Кабінет Міністрів України. Наразі Уряд затвердив зміни до «Перспективного плану формування територіальних громад Вінницької області» лише на 38 відсотках територій від загальної площі області. А це передостанній показник в Україні після Одеської області.

– Це спричиняє низки проблем. Вінницька область – аграрний регіон, і простежити логіку створення ОТГ дуже важко. Наприклад, десь модель відповідає Перспективному плану, по якому по Ямполю йде один центр ОТГ, чи три центри в Могилів-Подільському районі. А десь перекочували описи громад з першого Перспективного плану, які не відповідають практичній дійсності. Що робить Вінницька облрада? Вони зараз приймають 8 нових громад до Томашпільської ОТГ, хоча за Перспективним планом вони не мають туди входити. Йде невідповідність плану Уряду і це тормозить розвиток територій, – каже Євген Шаповалов.

Водночас, майже на сто відсотків «Перспективні плани» затверджені лише в Тернопільській та Хмельницькій областях. У Закарпатської області плану зовсім не має. Прикладом в об'єднанні для всієї країни є Тернопільська область, тут селищні ОТГ більші за міські. Вони всі максимально можуть розпоряджатись своєю землею. За розрахунками експертів, сільська громада повинна бути більше 200 квадратних кілометрів, інакше вона не виживе.

Згідно із «Перспективним планом», який був розроблений експертами та Міністерством регіонального розвитку України, у Вінницькій області було задумано створити від 64-ох до 68-ми громад.  За словами директора ВЦРМС Олега Левченка, цей варіант не був універсальним та стовідсотково правильним та ідеальним. Мовляв, взагалі не має формули вирішення цього питання.
– Яка комбінація буде у майбутньому, ніхто не знає. Позитивно те, що ніхто нікого не примушує. А з іншого боку, ці ігри в демократію гальмують процес цієї реформи, – каже пан Левченко.

Як повідомляє Олег Левченко, головною проблемою залишається спротив сільських голів та голів районних рад та РДА. За останні два місяці Центр розвитку місцевого самоврядування та експертне середовище за підтримки Вінницької ОДА провели більше 200 зустрічей з елітою районів для роз'яснення плюсів децентралізації.

Читайте також:«ОТГ не повинні робити збиток районному бюджету» – вінницький депутат 

Фото:ckp.in.ua