На Вінниччині триває процес добровільного об'єднання громад. І 2 лютого в Будинку культури села Михайлівка Гайсинського району зібралось близько 200 мешканців на схід села. Обговорювали, до якої громади приєднуватись: Краснопільської об'єднаної територіальної громади (ОТГ), Гайсинської, а чи створювати «союз» з селом Гранів, повідомляє Vlasno.info з посиланням на gazeta.ua.

Полишивши свої суботні справи, люди різного віку поступово сходяться до сільського осередку культури. Чоловіки гуртуються на сходах. Жінки проходять до зали. Ведуть між собою розмови на різні теми. Все спокійно і ніщо не передвіщає "бурі". Через деякий час всі збираються у залі.

Скликання зборів ініціювала група місцевих жителів. Вони 30 січня побували у Краснопільці на спільному зібранні.

Обговорення розпочалось з виступу представника ініціативної групи, колишнього сільського голови Михайла Уманця (займав посаду голови Михайлівської сільської ради із 2002 по 2015 роки):

– Відповідно до закону "Про місцеве самоврядування", громада вирішує все. – говорить. – Ми сьогодні повинні прийняти рішення і будемо рахувати, що процес розпочато. Я висловлюю свою думку чітко і ясно, наш напрямок – Гранів.

Після цього настрої людей змінюються. Виявляється, у михайлівчан різні погляди і думки.

– Коли я був на зібрані у Краснопільці, нам розповідали про їх успіхи, - продовжує Михайло Васильович після того, коли емоції вщухли. – Зробили вони, дійсно, багато: ремонт дороги і дитячого садочка, центральний офіс, тягнуть водогін. Я виступив і сказав: "У Михайлівці все зроблено і ми цей етап завершили".

Доповідач обґрунтовує, чому михайлівчанам не варто приєднуватись до Краснопілки. Зачитує для порівняння цифри:

– По населенню Краснопільська громада об'єднує 4305 чоловік. Якщо об'єднається Гранів і Михайлівка, це буде 4000 населення. Діти – основне. У них дітей шкільного віку близько 430 чоловік. Якщо взяти в сумі Михайлівку і Гранів, матимемо 550 дітей шкільного і дошкільного віку. Площа Краснопільської громади 174, 6 кілометрів квадратних. Коли ми об'єднаємось, це буде 140 кілометрів квадратних. Хіба це велика різниця?

На зборах михайлівчан виступив гранівський голова Віктор Боднюк. Він запропонував присутнім власне бачення, чому двом селам потрібно створити єдину громаду. Запевнив, що спільно вони стануть спроможними.

– Ви повинні самостійно все вирішити, - говорить. - Так, я маю свою чітку позицію – народ має право вирішувати. А вас що, хочуть приєднати за "нараївським варіантом", без згоди громадян? На минулому тижні я був у Вінниці. Мене запитали: "Хто з вами буде?". Відповів, що будемо переконувати мешканців Михайлівської, Семиріцької та Чечелівської громад. Тим більше, до нас хоче приєднатись громада Леух Іллінецького району.

З почутого у залі стає зрозуміло, мешканці села не знають, що передбачає реформа децентралізації. Думки діляться.

– У мене такі сумніви, як і у всіх, чи Гайсин, чи Гранів, - говорить михайлівчанка Любов Діденко. – Краснопілка однозначно відпадає. По всій інфраструктурі ми кращі. Ми ніколи не були споріднені з Краснопілкою. З Грановом у нас більше родинних зв'язків. Дуже добре розумію, якщо ми самостійно не вирішимо свою долю, нас автоматично приєднають до Краснопілки згідно із Перспективним планом. Нам багато обіцяли, але конкретики немає.

З метою зрозуміти, чому у Гайсинському районі реформа децентралізації проходить досить важко, ми звернулись до директора відокремленого підрозділу «Центру розвитку місцевого самоврядування» Вінницької області Олега Левченка.

– Ми допомагали громадам, які хотіли об'єднатися, – коментує Олег Васильович. – Тоді можна було використати максимальну кількість ресурсів для формування громад. У Гайсинському районі процес децентралізації затягнули. В повноваження районних адміністрацій входило роз'яснення функціонування громад. Але в переважній більшості цього не зробили. Тому діалог між нинішніми головами громад, сільських голів, адміністрацією і нами, як експертами, може пояснити, як все може функціонувати. Сьогодні треба забезпечити відповідальність голів за функціонування територій. Він вирішується дуже швидко.

30 січня Олега Левченка запросили у Краснопільську ОТГ, де він намагався пояснити присутнім, тим більше михайлівчанам, у чому переваги об'єднання з існуючою громадою.

– Ми говорили про три речі: можна нічого не робити і втрачати кошти, можливості. По-друге, можна приєднатися до вже створеної і не дублювати органи управління, а в Михайлівці створити представництво органів, - каже експерт. – Третій варіант: спробувати їм об'єднатися з іншими громадами. Проте вони повинні рахувати кількість коштів, можливість утворення органів управління і чи є наявний персонал. Мінрегіон визначає, що громада буде до 5 тисяч населення буде потенційно неспроможна. У Перспективному плані ми намагались відобразити, щоб громади були в межах 6 – 7 тисяч. Тоді спроможність зростає і вона стає більш ефективною. Ми не хочемо створити біля районного центра ще один. Категорично виступаємо проти створення малих громад. Перспективний план формується на підставі кількох параметрів: відстані доїзду – максимум 25 км, кількість населення – не менше 250 дітей шкільного та 150 дітей дошкільного віку.

Краснопільська громада звернулась до михайлівчан з пропозицією приєднання. Але ті скаржаться, що їм нічого толком не пояснили.

– Проект рішення обласної ради про схвалення у новій редакції Перспективного плану формування територій громад Вінницької області, де Михайлівка та Гранів входять до Краснопільської ОТГ, ми розглядали нещодавно на засіданні комісії обласної ради з питань місцевого самоврядування, - коментує голова комісії Лариса Білозір. – Така конфігурація є найбільш взаємовигідною та фінансово обґрунтованою для Михайлівки та Гранова.

За її словами, Краснопільська ОТГ на сьогодні уже має позитивні напрями розвитку і посідає 3 місце за показниками соціально-економічного розвитку за 2018 рік серед сільських ОТГ Вінницької області.

– Однак, Гранівський голова на комісії зазначив, що він бачить єдиний варіант об'єднання – навколо Гранова, - продовжує Лариса Миколаївна. - Втім, одразу скажу, цей варіант нереалістичний. Прихильники апелюють до того, що мала відстань між селами, і що вони разом почнуть створювати спільні органи ОТГ. Таке об'єднання навряд чи піде на користь громадам, його навряд чи погодять в Кабінеті Міністрів. Але ситуацію активно розкручує сільський голова села Гранів Віктор Боднюк. Він прагне приєднати Михайлівку та зберегти за собою владу. На думку експертів, оптимальним шляхом для села Михайлівки, з огляду на спроможність громади, може бути об'єднання з Краснопільською ОТГ, не дивлячись на те, що відстань до центру довша, але цілком відповідає методиці формування громад згідно 214 постанови.

У спілкуванні з головою Краснопільської ОТГ Катериною Романенко з'ясовується, що зустріч 30 січня, спрямовувалась переважно на ознайомлення михайлівчан з здобутками розвитку впродовж року і налагодження співпраці.

– Враховуючи Перспективний план, який затверджений комісією обласної ради, Михайлівку, Гранів, Грузьке експерти рекомендують приєднати до нас, - говорить Катерина Миколаївна. – Зважаючи на такі пропозиції, офіційно запросила Михайлівську громаду, щоб актив, депутати, керівники установ ближче познайомились з першими напрацюваннями в нашій громаді з подальшою метою. Щоб ця громада хотіла сама до нас приєднатись. Ми презентували проект. Показали, які маємо надходження, із чого формується бюджет. Відбулось спілкування між медиками, працівниками освіти, культури. Все робилось із метою, щоб михайлівчани не боялись йти в об'єднання.

Як зазначила Катерина Романенко, вона запропонувала співпрацю в рамках закону «Про співробітництво територіальних громад», який дозволяє укладати угоди про співпрацю:

– Чи вони об'єднані, чи ні – це ні до чого не зобов'язує, але в такому випадку на розвиток виділяється до 500 тисяч гривень. Такий процес підтримує Вінницька обласна рада. Натомість активізувався Гранів. Це їх право. Але Краснопільська громада визнана спроможною. Ми маємо хороші показники соціально-економічного розвитку в області. Пропонуємо гарні умови. На сьогоднішній день населення накручують. Якби Гранів спрямував свої сили правильно, це було б одне питання. Але сьогодні людей озлобили, наговорили, що їм нав'язують думку, обманюють. Дуже негативна реакція з боку Гранова. Вони агітують, це все правильно, але повинні бути факти, аргументи, розрахунки, визначена перспектива для цієї громади. А такого ж на їх зібранні не було.

Найбільше присутніх у залі здивувало, що на зборах була відсутня голова сільської ради Валентина Топочканова.

– Вона знала про збори, – пізніше розповів Михайло Уманець. – Ми віднесли запрошення. Але Валентина Володимирівна його викинула. А у п'ятницю поїхала у поліцію і написала заяву про незаконне проведення зборів.

Через декілька днів нам вдалось поспілкуватись з головою Михайлівської громади Валентиною Топочкановою.

– Я завжди відстоюватиму членів громади тільки із позиції, яка наближає до кращого, - говорить сільський голова. – Щоб мої жителі після об'єднання не відчували жодних незручностей, щоб не втратили те, що маємо. Іншої позиції не бачу. Сьогодні потрібно вислухати кожного жителя. Ми повинні зібрати громаду. Однак, не так, як це було зроблено 2 лютого опонентами. Не довівши до відома, зробили на території села переворот. Потрібно виробити спільну думку, а не тих людей, яким пообіцяли краще майбутнє у Гранівській територіальній громаді. Ми не повинні слухати тільки одну сторону, яка була на зібранні.

Валентина Володимирівна стверджує, що на сході села мають бути присутніми представники Гайсина, Краснопілки і Гранова.

– Свою долю нехай вирішують михайлівчани, а не Віктор Максимович Боднюк. Щодо запрошення від ініціативної групи, так я його не отримувала, - продовжує. – Його не отримувала голова Краснопільської об'єднаної територіальної громади Катерина Миколаївна Романенко. Ніхто не повідомляв, що організовуватимуться слухання. Це був не схід. Це був переворот.

Отже, збори затвердили підписний лист, в якому мешканцям села пропонується визначитись, до якої громади вони бажають приєднатися: Гайсинської, Гранівської чи до Краснопільської. Також створено дві ініціативні групи у складі п'яти чоловік, які проводитимуть обхід села.

– На жаль, до групи, яка б мала агітувати за Краснопілку ніхто не захотів ввійти, - сказав Михайло Уманець.

Довідка:

Від початку реформи, яка стартувала 2016 року, у Вінницькій області створено 42 об'єднаних територіальних громади. Серед них два утворення в межах Гайсинського району: Кунківська ОТГ (голова — Віталій Безбах) створена 30 квітня 2017 року, Краснопільська ОТГ (голова — Катерина Романенко) сформована 29 жовтня того ж року.

Читайте також: На Вінниччині представили проект нового адміністративного поділу області.