Впродовж цього року відділ освіти Калинівської міської ради, що на Вінниччині, закупив на понад вісім мільйонів гривень продуктів харчування для тамтешніх навчальних закладів. Там купували різноманітні продукти: хліб, молоко, м'ясо, олію, вершкове масло вершкове, цукор, ягоди, фрукти, курячі яйця, картоплю, макарони, крупи, морожену рибу, цукерки та навіть полуницю і персики. Однак найбільше витратили на молочні продукти - майже два мільйони гривень. Про це повідомляє Vlasno.info з посиланням на КАЛИНІВКА City.

З усього цього розмаїття товарів було проаналізовано систему закупівель "ProZorro" для того, щоб дізнатись за якими цінами відділ освіти впродовж року купував молочні продукти. Адже із понад восьми мільйонів гривень, витрачених на закупівлю продуктів для навчальних закладів громади, майже два мільйони припадає на молочні продукти – молоко, твердий і кисломолочний сир, сметану, ряжанку, кефір, йогурт та вершкове масло.

Закуповувати продукти у відділ освіти Калинівської міської ради розпочали ще з перших днів поточного року. Поки країна оговтувалась від новорічних свят, відділ освіти активно працював. З другого січня 2019-го року там провели 11 закупівель харчових продуктів. Всі закупівлі того дня були на суму менше 200 тисяч гривень, що дало можливість замовнику не проводити відкритий аукціон для закупівлі товарів.

Це не є порушенням закону, адже законодавство дозволяє органам влади купувати товари у одного учасника, якщо вартість цих товарів не перевищує 200 тисяч гривень. За таких умов часто товар замовляють у «своїх» постачальників без конкуренції та з завищенням цін. Другого січня цього року відділ освіти Калинівської міської ради уклав низку договорів на постачання продуктів харчування, зокрема і молочних. Також того ж дня уклали договір на постачання 1 тисячі 665 кілограмів вершкового масла з фізичною особою-підприємцем Володимиром Негодою. Впродовж року підприємець мав постачати у навчальні заклади громади вершкове масло за ціною 120 гривень за кілограм. Загалом, підприємець мав поставити масла на суму 199 тисяч 800 гривень.

У цей же день відділ освіти уклав ще один договір на постачання 9 тисяч 995 літрів коров'ячого пастеризованого молока з ФОПом Сергієм Ставнічуком. Молоко з 2,6 % жирності підприємець мав постачати за ціною 20 гривень за літр. Сума закупівель склала 199 тисяч 900 гривень.

Також з Сергієм Ставнічуком було укладено ще один договір. Згідно з ним підприємець мав поставити у навчальні заклади Калинівської ОТГ кисломолочний та твердий на суму 199 тисяч 950 гривень. Відділ освіти закупив 1 тисячу 40 кілограмів кисломолочного сиру за ціною 96 гривень за кілограм, а 525 кілограмів твердого сиру за ціною 190 гривень за кілограм.

Як правило, у додатках до договорів на постачання продуктів харчування зазначаються технічні вимоги до товару. Наприклад, що жирність кисломолочного сиру має складати не менше дев'яти відсотків, або сир твердий має бути з масою частки жиру у сухій речовині 45 %. Однак у договорі від другого січня цього року нічого цього не вказано. Тому який саме сир купував відділ освіти по 190 гривень - залишається загадкою.

Для порівняння, у мережі "ProZorro" було знайдено договори на постачання таких же продуктів, як укладені приблизно у той же період, що й у Калинівці. Наприклад, у січні - лютому 2019 року дошкільні навчальні заклади міста Нетішина, що у Хмельницькій області, закупили кисломолочний сир за 81 гривню, а твердий сир 45% жиру за 135 гривень за кілограм.

Також немає специфікації та технічних вимог до товару і в іншому договорі на постачання молочних продуктів, укладеному відділом освіти Калинівської міської ради третього січня цього року. То ж договір не дає відповіді, який, наприклад, кефір за 24 гривні за кілограм купував відділ освіти – 1% чи 2,5 % жирності.

У січні 2019-го року відділ освіти оголосив ще одну закупівлю молока. Це були конкурентні торги. І переможцем цього тендеру став також Сергій Ставнічук. А першого березня поточного року сторони уклали договір про постачання у навчальні заклади громади 26 тисяч 80 літрів молока на загальну суму 417 тисяч 280 гривень. Первинна ціна, за якою постачальник зобов'язувався поставляти молоко - 16 гривень за літр.

Однак впродовж року ціна чотири рази змінювалась і у вересні склала 23 гривні 32 копійки за літр. До речі, зміна цін на товари після укладання договору є одним із шляхів обходу системи "ProZorro".

На відміну від договорів, укладених на початку січня 2019-го року, у наступних договорах уже з'являється специфікація та технічні вимоги до товарів.
А 21-го травня 2019 року міський відділ освіти уклав договір з підприємницею Оксаною Ставнічук на постачання 3 тисяч 300 кілограмів кисломолочного сиру та 530 кілограмів твердого сиру. На відміну від договору, укладеного другого січня з Сергієм Ставнічуком. Цілком ймовірно, що Сергій Ставнічук та Оксана Ставнічук є подружжям. Адже в договорах вони зазначають однакову адресу у Калинівці - вулиця Комарова, 20. У додатках до цього договору зазначено, що жирність кисломолочного сиру має бути не менше дев'яти відсотків, а в твердому сирі масова частка жиру в сухій речовині має складати не менше ніж 45 %.

Постачальниця мала поставляти у навчальні заклади сирні продукти уже не по 96 гривень та 190 гривень, як це робив Сергій Ставнічук, а дешевше. Зокрема, кисломолочний сир за ціною 80 гривень 54 копійки за кілограм, а твердий сир за 140 гривень 3 копійки за кілограм. Однау впродовж року сторони кілька разів домовлялися про зміну ціни. Теперішня ціна, за якою Оксана Ставнічук має поставляти кисломолочний сир, складає 95 гривень 41 копійку, а твердий сир за 169 гривень 12 копійок за кілограм.

У листопаді 2019-го року тендерний комітет відділу освіти Калинівської міської ради визнав Сергія Ставнічука переможцем ще одних торгів на постачання молока у навчальні заклади громади.

А 7 тисяч 710 літрів молока підприємець мав поставити за ціною 127 тисяч 677 гривень. Однак одна з учасниць торгів подала скаргу про порушення законодавства у сфері закупівель.

Тендерний комітет відділу освіти Калинівської міської ради у відповіді на скаргу зазначив, що він правомірно обрав переможця торгів. Тоді заявниця подала скаргу в іншу інстанцію – у постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Наразі розгляд скарги призначено на 16-те грудня 2019-го року. То ж поки невідомо, хто і за якою ціною постачатиме чергову партію молока у навчальні заклади Калинівської ОТГ.

Читайте також: Від вінничан приховують вартість та якість продуктів харчування у школах.

Фото: unn.com.ua, kalynivka.city