На черговій 33 сесії 1-го скликання Хижинецької сільської ради Сокиринецької ОТГ було "спекотно" від емоцій. Депутати розглядали звернення голови правління ГО "Військово-патріотичний центр "Захист Вітчизни" Володимира Ільченка про законність створення місцевої Громадської ради (далі ГР). Її створення, вважає пан Ільченко, відбулось з порушенням законодавства. А тому, поставив вимогу у триденний термін ГР ліквідувати. Його підтримала голова ОТГ Лариса Мельничук і більшість сільських депутатів. Активісти, які створювали Раду, - проти. Кажуть, закону не порушували. Кожна зі сторін наводила свої вагомі аргументи і готова відстоювати свою правоту в суді, і звернулись навіть в НАБУ, повідомляє Vlasno.info.

ГО "Військово-патріотичний центр "Захист Вітчизни" відповідає за національно-патріотичне виховання у місті Вінниця та Вінницькому районі. Причину незадоволення голови правління цієї організації Володимира Ільченка озвучила перед депутатами сільський голова Хижинецької сільради Сокиринецької ОТГ Лариса Мельничук. Вона зачитала листа від пана Ільченка, в якому він звернув увагу на ряд порушень при створенні Громадської ради.

"Як стало відомо, йдеться у звернені Володимира Ільченка, при виконкомі Хижинецької сільської ради Сокиринецької ОТГ створено фіктивну Громадську раду в порушення Постанови КМ України №996 від 03.11.10 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики".

У своєму звернені Володимир Ільченко докладно перерахував усі пункти, які, на його думку, були порушені при створені ГР. Як результат, попросив виконком Хижинецької сільської ради анулювати своє рішення від 13.02.17 "Про затвердження положення про Громадську раду при виконкомі Хижинецької сільської ради Сокиринецької ОТГ" і ліквідувати цю "незаконно створену", на його думку, Громадську раду. Здійснення цього пан Ільченко вимагає в триденний термін, шляхом скликання позачергового засідання виконкому. А в п'ятиденний термін йому має бути надана виписка з протоколу з поіменним списком голосування. "При невиконанні належним чином умов законодавства України ми будемо вимушені звернутися до правоохоронних органів з заявою про порушення кримінальної справи, про корупційні правопорушення колективним органом", - сказано у зверненні голови ГО "Захист Вітчизни".

Володимир Ільченко теж узяв участь в роботі сесії і продублював своє звернення усно.

Дебати стосовно цього питання на сесії розгорілись не на жарт.

Депутати зайняли дві крайні позиції. Голова ОТГ Лариса Мельничук та більшість народних обранців і громадськості погоджувалися з Володимиром Ільченком і були "за" ліквідацію Громадської ради. Інша частина депутатского корпусу і запрошені на сесію активісти, які створювали Громадську раду на базі Сокиринецької ОТГ, були проти. Вони запевняли присутніх, що діяли в межах законодавства і жодних порушень не робили. На прохання прокоментувати свою позицію, одна із активісток, Людмила Ваколюк журналісту Vlasno.info повідомила наступне:

—13 лютого 2017 року, за ініціативи жителів Сокиринецької ОТГ, виконавчим комітетом Хижинецької сільської ради було прийняте рішення про затвердження Положення про Громадську раду при виконавчому комітеті Хижинецької сільської ради. Але мало пройти ще майже півтора року, щоб сесією сільської ради був затверджений персональний склад цієї Громадської ради. Згідно з нормами положення, Громадська рада складається з представників усіх сіл пропорційно до кількості жителів у кожному. Так від Хижинець та Сокиринець до складу Громадської ради входить по 3 особи та по 2 особи від сіл Парпурівці і Майдан Чапельський.

Таким чином, за результатами обговорень з жителями громади та депутатами ОТГ, до Громадської ради були делеговані: від села Хижинці - Олег Куклінський, Юлія Герцун, Аркадій Верховод. Від села Сокиринці - Олександр Ваколюк, Олександр Рущак, Людмила Ваколюк. Від села Парпурівці - Віктор Гричина, Віктор Зеленько. Від села Майдан Чапельський - Анатолій Мартинюк, а одна кандидатура ще й на сьогоднішній день не представлена та місце є вакантним. Люди, які працюють у Громадській раді, є спеціалістами різних галузей: медицини, освіти, юриспруденції, менеджменту, сільського господарства. Також є громадські активісти, які мають активну життєву позицію, ініціативні та відповідальні, - пояснює Людмила Ваколюк. — Громадська рада не захотіла стати «кишеньковою». Вона почала вимагати, щоб на сайті ОТГ з'явилась рубрика «Громадська рада» для висвітлення своєї діяльності. Тоді на зборах жителів села у вересні місяці 2018 року сільська голова вперше заявила, що з'явилась якась, невідомо звідки Громадська рада, яка заважає їй працювати. Риторичне питання: «Як Громадська рада невідомо звідки з'явилась, коли на всіх рішеннях стоять підписи голови»? А це вже є маніпуляцією громадської думки. І такі безпідставні заяви часто звучать з уст Хижинецького голови.
Ось тут, на цій хвилі і з'являється запит від голови правління громадської організації "Військово-патріотичний центр "Захист Вітчизни", жителя міста Вінниці Ільченка Володимира Анатолійовича, щодо того, ніби Громадська рада при виконкомі Хижинецької сільської ради є, з його слів, фіктивною, тому що процедура її створення, нібито, не відповідає положенням Постанови КМУ від 3 листопада 2010 року №996.

Постанова адресується Центральним органам виконавчої влади, адміністраціям. А в самій постанові, п. 5, йдеться про те, що для органів місцевого самоврядування, як ото Хижинецька сільська рада, вона має рекомендаційний характер, тобто, хочеш можеш керуватись її нормами, а хочеш – приймай власне Положення і згідно із цього Положення дій. На це вказують і юристи, з якими були проведені консультації.

В свою чергу, Лариса Мельничук запропонувала провести перевибори членів ГР і визнала, що була помилка при її створенні:

— Так, це недопрацювання депутатів, є помилка, тому що Громадську раду було створено тишком-нишком. Мешканці усіх сіл, які входять в ОТГ, повинні знати, що саме формується, все має бути прозоро. І не буде проблем: подаєте ті самі кандидатури, голосуємо, і на цьому все, - зауважила очільник ОТГ.

Журналіству Vlasno.info пані Лариса докладніше пояснила, що мала на увазі:

— Згідно із методичними рекомендаціями, має бути оприлюднене розпорядження сільського голови про створення Громадської ради: на сайті, в ЗМІ, - різними способами. Люди мають знати. Має бути створена ініціативна група, яка оприлюднює перелік документів, які мають подати ГО, чи окремі громадяни, якщо таке є прописане в положені. Далі, знову ж таки, все це має бути оприлюднене, і тільки після того кожен з представників, хто хоче, хто має можливість увійти в Громадську раду, приносять на реєстрацію документи в цю Громадську раду. Цього нічого не було зроблено. Було лише розроблено положення цією ініціативною групою. Я, як сільський голова, не знала, що вони самі собі створили ініціативну групу, розробили чітко під себе положення і принесли його на виконком на затвердження. Воно було затверджене. Помилкою було те, що це положення не було досконало вивчене - чи відповідає воно методичними вимогам. Помилкою було і те, що його затвердили без оголошення і розпорядження, навіть на сайті. Чому пішли на цей крок? Це не був злий умисел, аби щось порушити, чи приховати. Просто на той момент не вивчили методичний процес формування Громадської ради. Саме положення було винесено на засідання виконкому і його затвердили. Бо подумали, що це добра справа для громади. Потім не було оприлюднено, що є положення. Не було про це донесено до населення взагалі, а також до всіх організацій, установ, підприємств, ГО про те, що створюється Громадська рада, що набираються її члени. Не зрозуміло, яким методом утворено склад Громадської ради, не знаю, хто їх подавав, на підставі яких документів, ніхто не бачив цих документів, - розповіла Лариса Мельничук.

На одну із сесій було винесено склад Громадської ради, і сесія його затвердила в червні 2018 року.

– Я пояснила депутатам, що раз затверджував положення Громадської ради виконком, то він і має голосувати за склад. Депутат Роман Цьомик зауважив, що немає значення, хто затвердить склад Ради - сесія чи виконком, це не є порушенням і т.д. Але як з'ясувалось, він був неправий: якщо брати методичні рекомендації, тот тут все пройшло з їх недотриманням. І якщо виконком прийняв рішення про затвердження положення, то він мав затверджувати і склад. До речі, в цьому складі немає представника сільської ради. Активісти, які створювали Громадьску раду кажуть, що спиратись на Постанову КМ України № 996 не обов'язково, бо вона носить лише рекомендаційний характер, і, мовляв, та Постанова розповсюджується лише на великі міста, і ОТГ не стосується. Але, згідно із законодавством, ОТГ має повноваження саме міст обласного значення, - пояснила Лариса Мельничук.

Після палких дебатів 33 сесія Хижинецької сільської ради прийняла рішення «Рекомендувати виконкому Хижинецької сільської ради скасувати рішення від 13 лютого 2017 року «Про затвердження Положення «Про Громадську раду при виконавчому комітеті Хижинецької сільської ради Сокиринецької ОТГ».

— Незаконне скасування даного рішення приведе до того, що ліквідується Громадська рада, як дорадчий та контролюючий орган громадськості ОТГ в цілому. А це є порушенням прав громадян на участь у місцевому самоврядуванні з питань формування та реалізації державної політики, що декларується Конституцією і законодавством України, - повідомила Людмила Ваколюк. — В разі прийняття незаконного рішення виконавчим комітетом Хижинецької сільської ради Сокиринецької ОТГ, члени Громадської ради змушені будуть звертатись до суду, як того вимагає стаття 144 Конституції України.

На сесію Хижинецької сільської ради була запрошена голова постійної комісії з питань законності регламенту та боротьби з корупцією Вінницької обласної ради, член Громадської ради облради, співавтор положення про обласну Громадську раду Олена Гуменна. Вона запропонувала свій, "соломоновий" варіант вирішення проблеми, який, очевидно, міг би задовольнити обидві сторони конфлікту.

— Орган місцевого самоврядування сам може вирішувати, чи йому підходить для роботи запропоноване КМУ Положення, чи ні. Те саме стосується регламентів будь-якого органу місцевого самоврядування. Щоб зняти суспільну напругу стосовно цього питання, вам було б досить не скасовувати те типове положення яке вже є, а внести в нього зміни відповідно до того, які пропозиції надасть громадськість після обговорення, наприклад, на сході села, сході ОТГ. Так само ви можете внести зміни до персонального складу Громадської ради і, на підставі заяв усіх бажаючих, хто хоче до неї увійти, прийняти їх. Тому що ніхто не обмежує вас в кількості осіб, які входять до ГР. Там, окрім представників ГО, можуть бути і персональні особи, - пояснила Олена Гуменна.

Позачергове засідання виконкому Хижинецької сільської ради Сокиринецької ОТГ заплановане на понеділок, 5 листопада.

Читайте, також: Мешканці села на Вінниччині розсварились через приєднання до ОТГ 

Фото: Сергій Білоус