В Україні вже рік відбувається процес фінансової децентралізації, яка покликана наділити місцеві громади більшими бюджетними повноваженнями та зробити їх заможнішими.

Відомо, що завдяки реформі місцева влада тепер отримує 100% плати за надання адмінпослуг, 100% державного мита (звісно, у прикордонних районах), а також 10% податку на прибуток підприємств. Крім того, в місцевих бюджетах тепер залишається екологічний податок та податок від реалізації підакцизних товарів: алкоголю тютюну, нафтопродуктів, біодизеля і скрапленого газу.

За заявами уряду, такі заходи привели до одержання чималих доходів місцевими громадами. Повідомляється, що в цілому за поточний фінансовий рік вони перевиконали бюджети майже на 40%.

– В цьому році місцеві бюджети отримали значні кошти, – звітував Арсеній Яценюк під час останніх "10 хвилин з прем'єр-міністром". – Це мільярди гривень, які вони повинні витратити на школи, лікарні, інфраструктуру, дороги. На те, щоб життя у вашому містечку стало кращим. Ми очікуємо, що доходи місцевих бюджетів додатково зростуть на 30 мільярдів гривень.

В свою чергу, Вінницькій області вдалося додатково заробити на децентралізації 276 мільйонів гривень, які, за словами голови ОДА Валерія Коровія, будуть включені в бюджети на 2016 рік і зможуть стати непоганим фінансовим ресурсом у разі виникнення непередбачених проблем та витрат.

Зважаючи на ці очевидно позитивні факти, може здатися, що перерозподіл грошових потоків в державі приніс користь кожній місцевій громаді України та Вінниччини зокрема. Однак, реальна ситуація виглядає зовсім інакше, адже далеко не всі райони мають можливість заробити на податках, переданих Києвом на місця.

Так, на Vlasno. Info вже з'являлася інформація про те, що більшість населених пунктів Іллінецького району перевиконали бюджет на 130, 140, а місцями і на 150 відсотків. Тамтешні села непогано заробляють як на акцизах, так і на екологічному податку.

Проте, є в області і громади з діаметрально протилежною ситуацією. Наприклад, Хмільницький район за рік майже не отримав від децентралізації жодної вигоди. Оскільки там небагато заправок, а в селах порою буває один-два магазини, місцева влада планує розпочати впровадження децентралізації лише в 2017 році.

Все виглядає ще менш позитивно, якщо прислухатися до думки експертів.

– Місцеві громади України дійсно перевиконали бюджети на 40%, – каже президент Українського аналітичного центру, економіст Олександр Охріменко. – Однак, зважаючи на падіння курсу гривні та інші проблеми, їх витрати зросли на 60%. Місцеві бюджети заборгували тільки за послуги ЖКГ 3 мільярди гривень. Фактично зараз децентралізації в країні ще не відбулося.

В цілому ж на вітчизняну децентралізацію можна дивитися, як на стакан, заповнений водою на 50%. Сприймати його як напівпорожній чи на половину повний — питання виключно суб'єктивного сприйняття. Тим паче, що для реального і справедливого перерозподілу повноважень між центром та регіонами Україні достатньо звернути увагу на досвід країн ЄС.

– Є класичний приклад децентралізації, яка діє в Європі, – додає пан Охріменко. –Там центр забирає собі податок з акцизів, мито та ПДВ. Все інше, зокрема і податок фізичних осіб, і податок бізнесу залишається на місцях. Громадам вигідно, щоб підприємці працювали сам в них, адже вони сплачують їм податки. В нас же майже всі гроші йдуть стікаються до Києва, при цьому від регіонів вимагають ремонтувати дороги та школи.

Таким чином, проблема бюджетної децентралізації нашої держави цілком може бути вирішена, якщо теперішні повноваження місцевих громад буде збільшено. Якщо ж одночасно з цим провести розумну і виважену адміністративну реформу, то з часом Україну буде не впізнати, а разом із нею розквітне і Вінниччина.

Фото: vkurse.ua