Вінниця стала двадцятим містом, куди привезли презентувати зміни до Конституції. Старший координатор програми "Рада" Володимир Крижанівський та експерт конституційної комісії, народний депутат Юрій Ганущак під егідою програми "Рада" американського агенства USAID приїхали поспілкуватися з представниками області та районів.

Ставити і далі на ключові посади «вінницьких» не можна

— Захід суто інформаційний, жодних змін за вашими пропозиціями у проект закону вносити вже ніхто не буде, — наголосив на самому початку Володимир Крижанівський. — Ми приїхали роз'яснити вам суть цих змін. Після здобуття незалежності це найбільш значуща подія в житті нашої держави, це настільки крутий злам, що ми повинні його зробити. Після революції питання стало руба, бо стало зрозуміло, що треба щось змінювати. Бо якщо і далі будуть на ключові посади ставити донецьких, чи, як зараз — вінницьких, то нічого з цього не вийде.

Референдум назвали облудою

Столичні гості зауважили, що процес реформування наразі частковий бо всі нововведення потребують законодавчого закріплення в Конституції. Щоб під час остаточного прийняття законопроекту "Про внесення змін до Конституції в частині децентралізації" не відбувались події аналогічні трагічному 31 серпня, Юрій Ганущак детально пояснював головам районів про те, що на референдум питання змін до Конституції виносити нелогічно.

— Конституція — це договір еліт. Референдум і народне обговорення — це облуда, — сказав Ганущак. — Питання взаємодії у владних структурах на референдум не виноситься. Бо референдум вимагає відповіді "так" чи "ні". Тому писати зміни повинні конституціоналісти, а на референдум у прогресивних країнах ставлять дрібні поправки.

Район поділили на громади без згоди людей

Саме через формулювання Ганущака про "еліти" і спалахнула сутичка в залі. Голова Могилів-Подільської районної ради Володимир Сірант дорікнув:

— Доки нам еліти будуть писати закони, а самі їх не виконувати, то не буде діла. Так як з об'єднанням у територіальні громади — ми не проти нього, але хотіли, щоб з нами рахувалися. Подали власний план об'єднання, щоб з району утворити дві територіальні громади — одну з міста Могилів-Подільський, другу — з решти району. У нас було рішення сесії, результати громадських слухань та рішення координаційної ради. Але обласна рада направила в кабмін власний проект — наш район поділили на чотири громади без нашого відома. Ми подали в адміністративний суд позов про порушення закону про добровільне об'єднання громад. Але хто така райрада, щоб судитися з державою? Звісно ж ми суд програли.

Хто не захоче добровільно об'єднатись – об'єднають примусово

Юрій Ганущак емоційно закинув, що через власну невдачу, Сірант хоче завалити реформу по всій країні.

— Придумали — судитися з державою. Зараз вам дають час на добровільне об'єднання, але якщо не захочете, то об'єднають все одно — примусово. У нас демократична держава, тому вам дають цю можливість. У всьому світі взагалі адміністративно-територіальний устрій визначає держава, — сказав нардеп.

Зрештою, емоційна розмова переросла у сварку і Ганущак просто вигнав голову Могилів-Подільської райради з зали засідань.

Вимруть села – здешевіє земля

Михайло Сірант обурюється:

— Вони теоретики, в них на папері все красиво розкладено, а я знаю реальне життя, і те, що турбує людей. Наш район — прикордонний, люди нервуються, а вони не слухають людей, насаджують своє. Ніхто не вивчає і не враховує ці загрози, ніхто не бачить як вимирають села. Якщо в громаді зникне 9 сіл, а одне залишиться, то на папері громада все одно буде, а поняття села взагалі з законів виключають. Цей проект придумали для того, щоб ще більше централізувати владу, і здешевити землю шляхом винищення села.

Повноваження у громад можуть відібрати назад

Обговорення затягнулося, представникам районів розповідали, хто такий префект, що він буде робити, на скільки скоротять місцеві ради. Володимир Крижанівський, показуючи на слайд, повідомив, що новообрані місцеві ради працюватимуть лише до 2017 року.

— Що ви на проект показуєте, це ж навіть не закон, — зробив зауваження голова Вінницької райради Сергій Сітарський. — У нас ці вибори ледве відбулися по тому недолугому закону, а через два роки знову? Чому на місцевих радах ставлять експерименти, на Верховній раді хай поставлять.

Про омріяні розширені повноваження місцевим очільникам теж доведеться ще помріяти, адже, за словами Крижанівського, їх можуть як дати, так і забрати назад.

— Адміністративно-територіальні одиниці — громада, район, регіон. Спочатку повноваження скидають на базовий рівень (громада), але всі адмінодиниці повинні з ними справлятися. Якщо ж не справляються, то повноваження передаються на вищий рівень (у район), якщо райони не справляються, то і вони позбуваються повноважень теж.

Фото та відео Ірини Басенко