Конституція України чітко вказує, що ради усіх рівнів мають бути створені територіальними громадами. Якщо цього не було, значить ради незаконні. Про це Vlasno.info повідомив уповноважений Територіальної громади Вінниці з питань народної економіки Влад Лутченко.

– У витягу міської ради про її реєстрацію в графі про акт створення нічого не написано. А справа в тому, що усі ради були утворені того ж дня, коли опублікували закон "По місцеве самоврядування" – 21 травня 1997 року, – говорить Влад Лутченко. – Це незаконно, адже спочатку мали пройти загальні збори громад.

– Але як зібрати сотні тисяч людей, щоб провести ці загальні збори?

– Достатньо висунути своїх представників будинками, вуличними комітетами, тощо. Це буде своєрідне доручення мешканців представляти їх інтереси на загальних зборах. Приблизно на зборах збереться три тисячі таких представників. Вони й вирішуватимуть питання про передачу майна від одного власника до іншого. Для цього слід створити Реєстр комунальної власності. Він дозволить вести облік майна. І тільки потім збори вирішують, як управляти цим майном — безпосередньо чи через орган місцевого самоврядування.

– Тобто, за Конституцією, ми можемо управляти й через загальні збори?

– Так, стаття 140 чітко визначає: "Місцеве самоврядування здійснюється членами громади як безпосередньо, так й через органи самоврядування". А вийшло, що це орган ніби сам по собі створився, без участі територіальної громади.

– Територіальна громада — це ті люди, що прописані у Вінниці?

– Не тільки. Це всі мешканці міста, навіть незареєстровані. Цивільний кодекс говорить, що територіальна громада — це мешканці, об'єднані постійним проживанням. І по Конституції 1996 року все майно перейшло у власність територіальної громади.

– А до 1996 року кому воно належало?

– Вся земля, комунальні підприємства, податки, бюджет, нерухоме та рухоме майно було у власності міського виконавчого комітету ради народних депутатів міста Вінниці. Така модель залишилась нам з радянських часів. І за цією ж радянською звичкою створили нові органи місцевого самоврядування, без участі громади. Зверніть увагу, у графі "рішення" теж пусто. А там мало бути "рішення загальних зборів територіальної громади". Вийшло, що Вінницька міська рада — самостворена юридична особа, яка ніякого відношення до територіальної громади не має. Одночасно відбулось й самозахоплення майна територіальної громади.

– Можна якось виправити цю ситуацію?

– Потрібно створювати народні ради, народну міліцію, народну прокуратуру. Так, як цього вимагає закон. Адже зараз всі вони зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності. І собеси, і суди, і податкові, - всі. Це протизаконно. Згідно із статтею 8 частина 1 Господарського суду України органи місцевого самоврядування не можуть бути суб'єктами підприємницької діяльності.

– Мабуть, це зробили для того, щоб ці органи могли самі заробляти в теперішній економічній ситуації.

– Але це незаконно. Мета діяльності органів місцевого самоврядування — це досягнення соціального ефекту, а не отримання прибутку. По суті, у нас всі організації та установи перетворились на підприємців і забули про своє справжнє призначення. І вони думають не суспільну користь, а як на мешканцях громади заробити. Таким чином, до народу вони не мають ніякого відношення.