Для того, щоб отримати закордонні паспорти тимчасово переміщеним особам потрібно зібрати більше документів, ніж громадянам, які прописані на неокупованих територіях. Це стало відомо вже після випадку, коли в студентів ДонНУ ім. Василя Стуса відмовились приймати документи на біометрію у липні цього року. Також проблемні ситуації можуть виникнути, якщо людина має місцеву прописку, але отримувала документи, які підтверджують особистість на окупованій наразі території. Чому встановлений саме такий порядок отримання біометрії і наскільки це ускладнює отримання документів, розбирався кореспондент Vlasno.info.

Для подачі документів на оформлення закордонного паспорту громадянинові України достатньо надати міграційній службі внутрішній паспорт та ідентифікаційний код. Але цей список автоматично розширюється, якщо людина має статус ВПО, а документи отримані до початку АТО та окупації Криму російськими військовими.

Переселенець з Донецька на ім'я Олексій вже більше двох місяців не може отримати біометричний закордонний паспорт. Він звернувся до міграційної служби в місті Вінниця 4 серпня з метою його зробити за прискореною процедурою. Чоловік сподівався встигнути на весілля двоюрідної сестри, яке рідні запланували на кінець серпня в одній з країн ЄС. З цією метою придбав квиток на міжнародний автобус.

— Я завітав на Пирогова 4 із внутрішнім паспортом, ідентифікаційним кодом та довідкою, яка підтверджує, що я є переміщеною особою. Заплатив 810 гривень за терміновий паспорт. Як мене запевнили працівники міграційної служби, він мав з'явитися до кінця місяця. Однак, лише зараз я отримав інформацію, що його щойно віддали у друк, — розповідає Олексій. — Цікаво, що мої візити на тому не скінчилися. Добре, що хоч гроші за квиток на автобус мені повернула компанія-перевізник.

На початку вересня чоловіку повідомили, що не змогли підтвердити його особистість і тому бажано принести додатково якісь інші документи. Олексій, який наразі навчається на магістратурі ДонНУ ім. Василя Стуса, надав свій студентський квиток, а міграційна служба також послала запит до навчального закладу, щоб підтвердити особистість громадянина.

Антоніна Ратушна

— Ми постійно стикаємося з тим, що люди купують квитки або путівки в турфірмах до того, як отримують закордонні паспорти на руки, — пояснює ситуацію заступниця начальника міграційної служби у Вінницькій області Антоніна Ратушна. — Я б цього не радила робити, оскільки по-перше, на різних стадіях, від оформлення документів до друку паспортів можуть виникнути затримки. А по-друге, влітку кількість заявок катастрофічно збільшується, я вже мовчу про факт безвізу. Зовсім інша ситуація в людей, які отримували документи на окупованій території. Дуже важливим в роботі паспортного столу є саме ідентифікація отримувача біометричного паспорту.

Ми також спитали в пані Ратушної, наскільки вимоги надання додаткових документів переселенцями є обґрунтованими і чи не свідчить подібне обслуговування працівниками міграційної служби про упередженість та дискримінацію за ознакою територіальної приналежності.

— Дискримінації тут немає жодної, — запевняє Антоніна Петрівна. — Всі ми отримували документи на території України і це можна підтвердити запитом до паспортного столу, але на окупованих територіях, там, де проводиться АТО це зробити неможливо. Архіви заблоковані й ми не маємо можливості ту саму ідентифікацію особи. Ому ми просимо людей надати які-небудь інші документи для того, щоб підтвердити особистість.

Проте сама Антоніна Ратушна наголошує, що в таких випадках чіткого переліку документів, необхідних для ідентифікації бути не може.

— Коли ми стикаємося з такими випадками, то просимо: дайте хоч щось, щоб ми вас перевірили. Життя в кожного складається по-різному. Але нас влаштовує, якщо є студентський квиток, водійське або пенсійне посвідчення, трудова або санітарна книжка державного зразку. Довідка ВПО вимагається виключно для внутрішніх паспортів.

Але все-таки працівники міграційної служби наголошують, що тимчасовим переселенцям краще одразу йти з усім пакетом документів. Проте саме цю вимогу не озвучили Олексієві, коли він звернувся на Пирогова, 4.

— Жодних оголошень, що для ВПО потрібно з'являтися з розширеним пакетом документів ніде не було зазначено. Мене навіть про це не попередили, — розповів Олексій, який вже більше двох місяців очікує паспорт.

Юристка "Крим SOS" Ольга Куришко наголошує, що вимоги до переселенців надавати максимально розширену інформацію про себе відповідають законодавству. Ідентифікація, яку проходить людина дозволяє поповнити демографічний реєстр.

— У випадку втрати документів або неможливості зробити запит до Криму чи Донецьку, починає діяти другий ступінь ідентифікації, коли людина приносить всі документи, які в нього є із фотозображенням, — пояснює юристка. — Чіткий перелік їх відсутній. Зрозуміло, що люди, які приїздять з окупованих територій не винні, що для них застосовуються окремі правила. Процес ідентифікації сам по собі дискримінаційним не є, але відсутність чіткої процедури проходження для людей, які отримували паспорти на окупованих територіях, носить дискримінаційний характер. Люди ж не винні, що держава не має доступу до архівів.

На жаль, з подібними процедурами, а подекуди й упередженим ставленням працівників міграційної служби стикаються і люди, які просто отримували колись паспорти в Криму та окремих районах Донеччини та Луганщини. Наприклад, Михайло, з 2000 року мешкає у Вінниці й має місцеву прописку. За той час він з дружиною отримав звичайний закордонний паспорт без будь-яких перешкод. Щоправда правом виїзду за кордон особисто не скористався.

Коли чолові вирішив подати документи для отримання біометричного закордонного паспорту, то працівниця ДМС у Вінниці одразу звернула увагу на місце отримання ним паспорту.

— Тільки вона поглянула на паспорт, як сказала, що про виїзд за кордон я можу забути. Чому до мене було таке ставлення я й не зрозумів одразу, бо прописаний у Вінниці, мешкаю тут майже 20 років, — згадує Михайло. — Про, те, що я маю надати якісь додаткові документи для підтвердження чогось навіть мова не йшла. На жаль, я не знаю, звідки така упередженість.

Наразі в обох випадках чоловікам вже повідомили, що незабаром вони отримають необхідну для поїздок за кордон біометрію. Проте, наскільки багато людей стикаються з подібними проблемами нам не відомо.

Нагадаємо, що з початку вересня попри продовження ажіотажу на закордонні біометричні паспорти, обіцяні ДМС електронні черги в паспортних столах так і не запрацювали. Поліграфкомбінат "Україна" і досі не встигає друкувати паспорти.

Фото Богдана Новака