Реформа освіти та децентралізації повністю змінює контекст та географію середньої освіти. Багатьох вчителів, місцевих чиновників та в першу чергу батьків турбує питання шкільної освіти для своїх дітей. Відповідно «Перспективного плану формування територій громад у Вінницькій області» одним з основних є питання розвитку освіти в громадах, а особливо створення опорних шкіл. Про це говорили експерти Вінницького центру розвитку місцевого самоврядування. Питання розглядалось на прикладі Іллінецького району. В усіх нюансах розбирався кореспондент Vlasno.info.


Вінницький центр розвитку місцевого самоврядування розробив для ОТГ в межах існуючого «Перспективного плану» дорожню карту. Щоб уявити, як може виглядати освітня мережа і які можуть бути здобутки та проблеми в освітній інфраструктурі ОТГ.
Експерти зауважують, що через складну демографічну ситуацію та глобалізацію наразі в сільській місцевості діє багато шкіл із малою наповнюваністю. І вони не можуть забезпечити належної якості навчання. Тому такі малокомплектні школи мають можливість стати філією опорної школи. Зазвичай вони виконують функції початкової школи. Для дітей та педагогічних працівників з інших населених пунктів забезпечується підвезення до опорної школи.

Кількість учнів опорного закладу, без врахування учнів філій, як правило, становить не менше 200 осіб.

В Іллінецькому районі існує зараз дві громади – Іллінецька та Дашівська, але вони ще не сформувались на сто відсотків. В Іллінецькій ОТГ повинно бути 15 шкіл та 2,5 тисячі учнів. Тут створені дві опорні школи №1 і №2, які в рейтингу шкіл Вінницької області зайняли 13 та 14 місце за результатами ЗНО 2017-го року. В Дашівський громаді буде 13 навчальних закладів 1,4 тисяч учнів та 2 опорні школи в Дашеві та Городку.


Щоб створити освітню інфраструктуру в ОТГ, треба розрахувати на 5 років вперед кількість учнів, які підуть в школи та їх філії в громаді за статистикою народжуваності. Тобто, можна подивитись, які школи в яких регіонах будуть наповнюватись, і за цим показником вирішувати інфраструктурні задачі. Також в плані розраховується відсоток завантаженості школи.

– Ще є показник заповненості школи. Якщо, наприклад, в школа розрахована на 1000 дітей, а реально вчиться лише 500 дітей, то її запоненість складає 50 відсотків. Таким чином, школа у Василівці заповнена на 33 відсотки, в Красненькому – на 22 відсотки. І тут питання, чи потрібні такі школи, і навіщо опалювати приміщення. Можливо, краще їх закрити, а купити автобус і возити всіх в одну велику школу, – каже експерт з муніципальних послуг ВЦРМС Віталій Швець.


Головним чинником у визначенні опорної школи повинно бути надання якісних освітніх послуг.

– Не може школа, яка зараз претендує на опорну, стояти в рейтингу двохтисячною. А поряд може бути інша, і по рейтингу займає 20 місце, то краще зробити її школу опорною. Ми повинні зробити модель – освіта, медицина, безпека. Без цього моделювання неможлива побудова нової мапи області, – каже директор ВЦРМС Олег Левченко.

За словами пана Левченка, ще однією проблемою є те, що різні підприємства, народні депутати, інші посадовці побудували сучасні школи, а в них не має дітей. І, навпаки, є школи, де дітей повно, але погана інфраструктура. В такому випадку треба вирішувати, возити дітей чи обігрівати приміщення.


– Також важливим є коефіцієнт використання грошей на одного учня, – продовжує він. – Є окремі школи, в яких на одного учня витрачають 152 тисячі гривень на рік. І утримання подібної мережі без переформування та оптимізації стає на заваді розвитку громади.

Ще один важливий розрахунок, говорить експерт, це фактична наповнюваність класів. Він розраховується Міністерством фінансів для надання освітньої субвенції. Якщо дітей в школі багато, можна залишок субвенції перенаправляти на розвиток шкільної інфраструктури, придбання автобусів, інтерактивних дошок і т.д.Однак, на даний час розподіл йде не рівномірно, і гроші йдуть в школи, які не можуть дозволити собі витрачати освітню субвенцію на розвиток.

Читайте також:«Супротив об'єднанню йде від сільських голів та голів районів» – вінницький експерт.

Фото:Андрій Оленін