Двоставковий тариф, за яким вінничани сплачують за послугу централізованого опалення є штучно завищеним, необґрунтованим та незаконним. До таких висновків дійшли активісти обласного осередку всеукраїнської громадської організації «Захист дітей війни», проаналізувавши офіційні документи комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», Національна комісія, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) та дані споживачів багатоквартирних будинків, повідомляє Vlasno.info.

Активісти проаналізували і порівняли річну оплату послуг населення за централізоване теплопостачання за двоставковим і одноставковим тарифами протягом 2009 -2016 років.

Початок аналізу з 2009 року обумовлений тим, що до листопада 2009 року послуги з централізованого опалення Замостянського району забезпечувало жителів дешевшим теплом тільки за одноставковим тарифом ДП «Вінницькі теплові мережі». Без згоди громади міста, виконавчий комітет Вінницької міської ради рішенням №2618 від 12.11.2009 р. цей цілісний майновий комплекс передав комунальному підприємству КП «Вінницяміськтеплоенерго». Про це мешканцям стало відомо в кінці першої декади листопада 2009 року.

Тарифи зростають, прожитковий мінімум – ні

Порівняємо підняття вартості тарифів зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, на дату затвердження тарифу(для цього взято прожитковий мінімум, який застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, у тому числі пенсії «дітей війни»).

Так, протягом майже семи років місцева влада і НКРЕКП чотири рази змінювала тарифи на теплову енергію і, як правило, в сторону значного їх збільшення:

З наведеної таблиці чітко видно, що тарифи на теплову енергію постійно зростають, причому в рази, без врахування зростання доходів громадян міста Вінниці. В той час, як за межею бідності знаходиться більше 89 відсотків громадян міста.
Необхідно підкреслити, що дані рішення прийняті з порушенням одного із основних принципів державного регулювання цін/тарифів. Адже згідно ст. 30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», держава повинна гарантувати соціальний захист населення при оплаті житлово-комунальних послуг. При цьому не повинно зростання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги випереджати зростання доходів населення.

Таким чином порушуються Конституційні права і свободи людини та їх гарантії, які визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

З чого почалось

У 2008 році міськвиконком запровадили у місті для споживачів централізованого теплопостачання лише двоставковий тариф на теплову енергію, яку виробляє підприємство «Вінницяміськтеплоенерго», а з 2010 року у зговорі з НКРЕКП продовжують застосовувати тільки двоставковий тариф на тепло.

Такий висновок можна зробити з того, що процедура затвердження двоставкового тарифу не була витриманою до кінця міськвиконкомом та НКРЕКП. Згідно з Постановою Кабміну №242, Національна комісія приймає розрахунки, міськвиконком затверджує і направляє до НКРЕКП для прийняття постанови. Національна комісія зобов'язана перевірити їх обґрунтованість і після цього винести постанову, яка є обов'язковою для виконання. А цього зроблено не було, оскільки двоставковий тариф є необґрунтованим, він перевищує одноставковий тариф протягом календарного року і є збитковим для споживачів.

В області діє п'ять підприємств теплопостачання, з них тільки вінницьке підприємство застосовує двоставковий тарифу, а КП «Вінницяоблтеплоенерго», ПАТ«Маяк», Могилів-Подільське МКП «Теплоенергетик» і відокремлений підрозділ «Ладижинська теплова електрична станція» ПАТ «ДТЕК Західенерго» застосовують одноставковий тариф.

Згідно з тією ж Постановою Кабміну №242, та відповіді на інформаційний запит №1096/59/61-14, яка надійшла з НКРЕКП на адресу громадської організації,двоставковий тариф не повинен призводити до збільшення річної оплати за одноставковим тарифом. Він лише перерозподіляє оплату протягом року відповідно до реальних витрат, понесених підприємством.

Відмінність полягає у формі розрахунків за спожиту теплову енергію (один і той самий обсяг витрат покривається або в опалювальний сезон – одноставковий тариф, або розподілені протягом року – двоставковий тариф).

З наведеного тлумачення видно, що кошти отримані за двоставковим тарифом протягом календарного року повинні відповідати сумі за одноставковим тарифом. Але цього правила влада не виконує. Отримані кошти за двоставковим тарифом протягом року значно перевищують суму, оплачену за одноставковим тарифом.

Мовою цифр: споживачі переплачують мільйони протягом року за тепло

Споживачі тепла у багатоквартирних будинках по вулиці Академіка Янгеля (колишня Фрунзе), Громова, Замостянській (колишня 50-річчя), М. Шимка (колишня К. Маркса), Юності, Київській та інших надали нашій громадській організації дані про кількість спожитих Гкал протягом року та опалювальну площу будинків.

Вартість 1 Гкал по одноставковому і двоставковому тарифу відомі з постанови НКРЕКП. На підставі цих даних ми вирахували вартість тепла кожного з будинків.

КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» надали дані про кількість Гкал, які тепломережа виробила та поставила споживачам за кожен рік з 2010 по 2014 роки. Також – скільки квадратних метрів опалювальної площі, вони забезпечують теплом споживачів населення Вінниця із засобами обліку.

Шляхом розрахунків отримали наступні висновки:

Протягом 2010 року річна сума двоставкового тарифу перевищила одноставковий тариф на 6 млн 419 тис грн. Споживачі в рік в середньому переплачували по 2 грн 94 коп. за 1 кв. метр опалювальної площі квартири, а вартість послуг з теплопостачання квартири площею 30 кв. м. в середньому в місяць складала 101,07 грн, з них, незаконно КП ВМР отримувало7,35 грн.

Протягом 2011 року споживачі 10-ти багатоповерхових будинків за двоставковим тарифом переплатили «Вінницяміськтеплоенерго» 323 455,52 грн, а споживачі міста Вінниці переплатили 9 107 400,35 грн., відповідно переплата - 4 грн. 18 коп. за 1 кв. м. опалювальної площі квартири за рік.

Протягом 2012 року споживачі9-ти багатоповерхових будинків переплатили 305431,11 грн, а Вінничани переплатили 7 512 626,56 грн, переплата -3 грн 48 коп. за 1 кв. метр.

Протягом 2013 р. споживачі 14-ти багатоповерхових будівель переплатили за двоставковим тарифом 435520,91 грн., а споживачі міста Вінниці - 9 045 679,19 грн, переплата -4 грн 04 коп. за 1 кв. метр.

Протягом 2015 року споживачі міста Вінниці переплатили 10350118,57 грн.,переплата-4 грн 40 коп. за 1 кв. метр.

На 2016 рік споживачам міста Вінниці затверджений двоставковий тариф, який завищений на 8671888,20 грн. А за кожен квадратний метр опалювальної площі квартири за рік споживачі в середньому переплатять по 3,69 грн, за квартиру опалювальною площею 32,8 кв. м. в середньому в місяць прийдеться платити 809,10 грн і з цієї суми КП ВМР незаконно отримає 27,15 грн.

Тариф затверджували із порушенням закону

Для отримання незаконних коштів за рахунок завищення двоставкового тарифу, Вінницька влада пішла на грубе порушення закону. Так, 14.12.2010 року Постановою НКРЕ №1851 для КП ВМР було затверджено одноставковий тариф вартістю 296,44 грн. за 1 Гкал (з ПДВ). У такий спосіб НКРЕ ліквідувала для КП ВМР двоставковий тариф. Споживачі сподівалися, що даною Постановою ера незаконного двоставкового тарифу для вінничан закінчилася.

Проте цього не сталося. Рішенням №3006 від 28.12.2010 р. Вінницький міськвиконком скорегував Постанову НКРЕ №1851 і затвердивдвоставковий тариф, для споживачівіз засобами обліку тепла в сумі 190,07 грн за 1 Гкаліабонплата - 1,48 грн.

Рішення (№3006), прийняте Вінницьким міськвиконкомом і КП ВМР, здійснене в порушення ст. 19 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» і ст. ст. 5 і 8 Закону України «Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України», до того ж двоставковий тариф був затверджений без обов'язкових висновків Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області.

Антимонопольний комітет знає, проте нічого не робить

Питанням завищеного двоставкового тарифу з квітня 2013 року займається Антимонопольний комітет України та Вінницьке територіальне відділення Антимонопольного комітету України. Вони підтвердили порушення при застосуванні двоставкового тарифу при наданні послуг з централізованого теплопостачання. Однак, не приймають до винуватців міри покарання.

Ми бажаємо, щоб про обманспоживачів тепла міста Вінниці, знали всі мешканці міста і могли самі порахувати і переконатися, коли і яку суму коштів з них незаконно забирають у такий спосіб. Для цього наводимо два приклади розрахунківвартості теплової енергії опалювальної площі багатоповерхового будинку та квартири на протязі календарного року з засобами обліку тепла.

1.Вартість послуг за одноставковим тарифом з централізованого теплопостачання багатоповерхового будинку з засобом обліку тепла в 2015 році склав: 484481,76 грн. (638,40 х 758,90).
- 638,40 грн. вартість 1 Гкал, одноставкового тарифу.
- 758,90 Гкалотримано споживачами теплової енергії.

1.1. Вартість послуг за двоставковим тарифомпротягом календарного року:
391433,03 грн. (515,79 х 758,90), 1,74 х 7718 х 12 = 161151,84 грн.,
391433,03 + 161151,84 = 552584,87 грн.

1.2. Різниця між двоставковим і одноставковим тарифами: 68103,11 грн. (552 584,87
484481,76).
- 515,79 грн. 1 Гкал умовно – змінна частина тарифу,
- 1,74 грн. умовно – постійна частина (абонплата) вартості 1 кв. м. опалювальної
площі будинку щомісячно на протязі року,
- 12 кількість місяців календарного року;

2. Розрахунок вартості послуг з централізованого теплопостачання квартири опалювальною площею 58,00 кв. м. багатоповерхового будинку з засобом обліку тепла протягом 2015 року:

2.1. 638,40 х 758,90 : 7718 = 62,77 грн. 1 кв. м. опалювальної площі квартири.

Вартість за отримане тепло протягом календарного року за одноставковим тарифом –3640.66 грн. (62,77 х 58)

2.2.Річна вартість послуг з теплопостачання опалювальної площі квартири за двоставковим тарифом- 4152,80 грн. (2941,76 + 1211,04), 515,79 х 758,90 : 7718 = 50,72 грн. 1 кв.м. х 58 = 2941,76 грн., 1,74 х 58 х 12 = 1211,04 грн.,

Кожен вінничани може порахувати суму оплати за весь рік, згідно з своїми квитанціями, і порівняти суму річної оплати згідно квитанцій з річною сумою одноставкового тарифу. Отримаєте відповідне завищення двоставкового тарифу (цей спосіб стосується тих споживачів, у яких відсутні субсидії і пільги).

2.3. Різниця між двоставковим і одноставковим тарифамипротягом календарного
року: 512,14 грн. (4152,80 - 3640.66)
- 638,40 грн. вартість 1 Гкал за одноставковим тарифом;
- 515,79 грн. вартість 1 Гкал умовно – змінної частини тарифу за двоставковим
тарифом;
- 1,74 грн. вартість 1 кв. м. умовно – постійної частини тарифу опалювальної площі
квартири щомісяцяпротягом року за двоставковим тарифом;
- 758,90 Гкал отримано споживачами теплової енергії протягом року;
- 7718,00 кв. м. опалювальна площа будинку;
- 58,00 кв. м. опалювальна площа квартири;
- 12 місяців.

Познайомившись з цими фактами подумайте, що ви можете запропонувати нашим слугам для створення прозорих, справедливих, економічно обґрунтованих і доступних тарифів.

Ілюстративне фото: lvivpost.net